DIRITTO AMMINISTRATIVO

Il rapporto di ufficio: può essere riferito al solo titolare di un ufficio. non è mai riferibile ad un mero addetto. è il rapporto che lega alle P.A. anche i funzionari onorari. coincide con il rapporto di lavoro alle dipendenze della P.A.

con le leggi rivoluzionarie e poi nel periodo napoleonico si affermò. il potere dei tribunali del contenzioso di annullare o revocare gli atti amministrativi. il principio della separazione tra amministrazione e giurisdizione. il potere dei giudici ordinari di annullare o revocare gli atti amministrativi. il controllo della giurisdizione ordinaria sull'atto amministrativo.

Il «rapporto di ufficio» si instaura con la c.d. investitura, che può avvenire: solo su assegnazione dell'incarico in via fiduciaria. solo con un procedimento di nomina. con un procedimento di elezione o di nomina. mai con un procedimento di elezione.

Il titolare di un ufficio: è anche un addetto. non è mai un addetto. ha sempre un rapporto di servizio. è pari ordinato agli altri addetti.

La competenza: identifica l'insieme delle funzioni e dei compiti conferiti dalla legge a ciascuna Pubblica Amministrazione. è nozione giuridica che identifica i compiti della generalità degli uffici interni della P.A. è sottoposta a riserva di legge assoluta. consiste nell'insieme di funzioni e di compiti propri di ciascun organo.

La riserva di legge in materia di organizzazione degli uffici è: relativa. inesistente. derogabile a discrezione delle singole P.A. assoluta.

I pubblici uffici sono organizzati: senza un criterio predefinito ex ante dalla legge. secondo principi esclusivamente gerarchici. secondo disposizioni di legge. secondo i meri atti organizzativi interni assunti dalle P.A.

La nozione giudica di «dovere di ufficio» consiste: nel dovere degli addetti di astenersi dal compiere atti riferibili alla competenza dell'ufficio presso cui sono incardinati. nel dovere di accettare l'investitura nell'ufficio. nel dovere della P.A. di compiere una attività finalizzata alla cura alla cura dell'interesse pubblico di cui è titolare. nel dovere degli addetti di svolgere l'attività nell'ambito dell'ufficio.

L'attribuzione: identifica le funzioni e i compiti propri degli uffici. identifica l'insieme delle funzioni e dei compiti conferiti dalla legge a ciascuna Pubblica Amministrazione. è l'elemento distintivo tra ufficio ed organo. identifica l'insieme delle funzioni e dei compiti conferiti dalla legge a ciascun organo in cui si articola la Pubblica Amministrazione.

Gli uffici sono:unità organizzative elementari di cui si compongono le P.A. unità organizzative elementari di cui si compongono le P.A. unità organizzative elementari di cui si compongono le sole organizzazioni private. unità organizzative elementari presso cui sono preposti i soggetti che sono sempre titolari di un c.d. rapporto di servizio. centri di riferimento (e di imputazione) di situazioni giuridiche soggettive (poteri, doveri, diritti, obblighi).